V观昆明 | 昆明旅游资讯网 | 昆明旅游质监网 | English
  • 索 引 号:015113710-201808-141471
  • 主题分类:政策解读
  • 公布机构:昆明市旅游生长委员会
  • 发文日期:2018-08-15 11:04
  • 名  称:云南省群众当局关于加快推动旅游转型进级的多少定见
  • 文  号:
  • 关头字:


各州、市群众当局,省直各委、办、厅、局:

旅游业是云南省支柱财产,遵循“国际化、高端化、特性化、聪明化”的生长目标和“云南只需一个景区,这个景区叫云南”的全域旅游理念,把云南扶植成为世界一流旅游目标地,必须重修杰出市场秩序、重构旅游诚信体系、晋升旅游供应才气、完美旅游办理机制,鞭策“旅游革命”,实现转型进级。现提出以下定见:

一、 深化旅游市场秩序整治 

(一)肃除“不公道低价游”。深切落实《云南省旅游市场秩序整治事情办法》,依法峻厉查处公布、发卖“不公道低价游”产品,构造、欢迎“不公道低价游”团队,签订“阴阳条约”回避查抄,指定购物场合,私行变动旅游路程,逼迫或变相逼迫消耗,贸易贿赂,偷税漏税,子虚鼓吹等违法违规行动,触及的观光社依法撤消经营许可证、导游职员依法撤消导游证、购物店依法予以关停。(各州、市群众当局卖力;省旅游生长委、工商局、公安厅,省税务局共同;持久对峙)

(二)加强旅游团队运行羁系。观光社欢迎旅游团队须制作和填报电子路程打算书,载明团队运行线路、逗留地点和时候信息,奉告团队全部旅客,上报同一办理平台。欢迎旅游团队的客运车辆须安卸车载视频和卫星定位装配,并确保在运营过程中装备一般运行,严格遵循路程打算书行驶。经由过程对旅游团队运行轨迹和导游办究竟施全过程羁系,确保旅客宁静和欢迎办事标准。未按路程打算运行的旅游团队,对有关观光社、导游和客运企业进行重点查抄。(各州、市群众当局卖力;省旅游生长委、交通运输厅共同;2018年9月1日前启用格局化电子路程打算书,完成安卸车载视频和卫星定位装配)

(三)峻厉打击涉旅违法犯法行动。保持对涉旅违法犯法行动的“高压严打”,发明一路、打击一路。旅游、工商、税务等部分要加强法律合作,峻厉查处涉旅案件,一旦发明违法犯法线索,依法移交司法机关,究查刑事任务。公安机关要完美旅游景区、涉旅场合、旅客会聚区治安办理,加强巡查,及时措置警情;峻厉打击贸易贿赂、逼迫生意、偷税漏税、专心伤害、“酒托、药托、游托”等讹诈行动;峻厉打击“黑车、黑导、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉恶违法犯法行动及揽客、拉客等不法经营活动。(各州、市群众当局卖力;省法院,省查察院,省公安厅、工商局、食品药品羁系局、旅游生长委,省税务局共同;持久对峙)

2、 构建云南旅游诚信体系 

(四)建立旅游办事“云南标准”。按照国度有关规定,参照国际先进经历,安身云南实际,制定和完美旅游产品业态、旅游要素设施、旅游大众办事、财产运营办理、市场监督办理等范畴的云南标准,作为旅游办事供应者的运营指南,作为当部分分和行业协会评价办理的根本根据。(省旅游生长委、质监局卖力标准制定,各州、市群众当局卖力实施,持久对峙)

(五)建立旅游办事评价体系。建立由标准指数(当局评价)、品掷敫数(专业评价)、体验指数(旅客评价)构成的旅游企业诚信评价体系。由当局有关办理部分对旅游企业的经营行动进行综合评价,重点考评是不是合规经营,形陈标准指数;经由过程采办办事拜托行业协会或第三方评价机构,对旅游企业的办事质量以暗访体验的体例进行专业评价,形成品掷敫数;由旅客经由过程收集平台对旅游企业的办事程度进行评价,构成体验指数;3项指数加权均匀构成诚信指数,采取10分制记分,诚信分公开辟布,作为当局羁系根据,并为旅客挑选旅游企业供应参考。(各州、市群众当局卖力,省直有关部分派合,持久对峙)

(六)建立旅游办事静态办理机制。对在我省展开旅游经营活动的观光社和导游、旅游景区、旅游餐饮企业、旅游留宿企业、旅游汽车公司等涉旅企业展开诚信评价,构成优胜劣汰机制。对诚信分高的予以鼓吹、保举、嘉奖;对诚信分低于6分的企业归入重点羁系名单,期限整改;拒不整改或整改后诚信分仍不达标的,依法打消经营资格并停止经营活动。(各州、市群众当局卖力,省直有关部分派合,持久对峙)

3、 晋升旅游供应才气 

(七)打造品牌旅游目标地。全力鞭策全域旅游生长,重点实施50个国度级和省级全域旅游树模区、25个特性旅游都会、60个旅游强县、100个旅游名镇、50个国度级和省级旅游度假区、200个旅游名村、30个花田(农业)旅游树模基地建立事情,打造一批主题光鲜、交通便利、办事配套、环境美好、吸收力强、受广年夜旅客欢迎的品牌旅游目标地。(各州、市群众当局卖力,省生长鼎新委、住房城乡扶植厅、旅游生长委等部分调和鞭策,持久对峙)

(八)打造高品质旅游景区。主动鞭策高A级景区建立,到2020年,建立5A级景区15个以上,到达5A级建立标准的景区20个。打造国际程度的特性城镇和天下一流的特性小镇,并争夺将其建立成为4A级以上旅游景区,力争全省4A级以上景区超越100个。年夜幅降落国有景区门票及景区内索道、接驳车船代价,降落旅游线路产品本钱。(高A级景区建立事情由各州、市群众当局卖力,省旅游生长委等部分派合,持久对峙;降落景区代价由省生长鼎新委卖力,各州、市群众当局共同,2018年10月1日前完成)

(九)持续推动“厕所革命”。在全省首要旅游都会(城镇)、旅客聚集大众地区、首要村落旅游点、旅游小镇、旅游景区(点)、旅游度假区、旅游综合体、旅游交通沿线新建、改建旅游厕所3400座以上。全省5A级景区、高速公路沿线、县级以上首要旅游都会旅游厕所全数到达3A级标准;4A级景区,二级以下公路沿线,交通客运站(点),年夜型旅游文娱、购物、餐饮经营场合旅游厕所到达2A级以上标准;3A级以下景区、旅游村、旅游类特性小镇旅游厕所到达A级以上标准。(各州、市群众当局卖力,省旅游生长委、住房城乡扶植厅、交通运输厅、商务厅等部分遵循职责和打算推动,2020年末前完成)

(十)完美自驾旅游线路办事配套。环绕全省32条佳构自驾旅游重点线路打算布局,加快沿线旅客歇息站、观景平台、旅游厕所、汽车租赁网点、应急救济站等配套大众办事设施扶植,实现通信收集旌旗灯号持续覆盖。全面晋升门路通达前提,率先打通、晋升改革影响重点旅游线路的断头路、瓶颈点。各地按照本地旅游资本,扶植和推出一批各具特性的“最美”旅游线路。(各州、市群众当局卖力;省交通运输厅、旅游生长委,省通信办理局等部分派合;遵循打算推动,持久对峙)

(十一)加快汽车旅游营地扶植。依托全省首要旅游景区、旅游城镇、旅游村落和交通支线,遵循把汽车旅游营地扶植成为旅游景区的目标,对峙景区化扶植、生态化生长、邃密化办事、智能化办理标准,强化旅游体验、综合办事、教诲交际等服从,加快推动和优先支撑32条佳构自驾旅游重点线路沿线汽车旅游营地扶植。制定出台我省《汽车旅游营地扶植与办事标准》《汽车旅游营地数字化标准》《汽车旅游营地扶植配套支撑政策》,进一步加年夜对汽车旅游营地扶植办理的标准指导,重点在营地项目立项审批、用地供应、金融办事等方面赐与政策搀扶。到2020年,全省建成不合主题、不合范例、不合范围的汽车旅游营地200个以上,培养构成汽车租赁公司10个以上,在省内旅游市场投放各种旅游租赁车辆10万辆以上。(各州、市群众当局卖力;省交通运输厅、旅游生长委,省通信办理局等部分派合;遵循打算推动,持久对峙)

(十二)晋降低速公路办事区旅游服从。环绕全省已建成通车的高速公路,以餐厅、厕所、泊车场、便利店、4G收集、绿化景观、修建表面风采为重点,加快推动全省高速公路办事区整治晋升。2018年全面完玉成省所有高速公路办事区新建和改扩建任务,实现昆明—年夜理—丽江和昆明—普洱—西双版纳2条高速公路人流量较年夜的办事区配套起码1个国际品牌连锁餐饮店和1个本土特性餐饮店,4G收集、3A级旅游厕所全覆盖。2019年实现全省所有高速公路办事区4G收集、3A级旅游厕所全覆盖,人流量较年夜的办事区配套起码1个国际品牌连锁餐饮店或1个本土特性餐饮店。2020年实现10个以上高速公路办事区进入天下百佳树模办事区,50个进入天下优良办事区行列,将高速公路办事区打造成为云南旅游的一张亮丽名片。(省交通运输厅牵头;省商务厅、旅游生长委,省通信办理局等部分派合;各州、市群众当局卖力;遵循打算推动,2020年末前完成)

(十三)引进和培养着名品牌旅游企业。制定出台优惠政策办法,持续加年夜对国际着名品牌旅店办理公司引进力度,加快引进一批气力薄弱、长于经营、社会任务感强的国有或民营企业个人和投资机构,和国际性的旅游营地办理公司、健康办理办事公司、赛事经纪公司、户外活动公司、养生养老机构,全面参与旅游资本开辟、项目扶植、经营办理和财产整合。遵循主业明白、办理标准、合作上风较着、生长潜力较年夜的请求,分类挑选和培养搀扶佳构度假旅店、旅游交通运输、观光社、旅游景区和旅游商品生产发卖等旅游要素企业,主动整合行业资本,延长财产链条,立异经营形式,全面晋升办理水安然平静合作才气,鞭策实现品牌化办理、连锁化经营、个性化办事和特性化生长。(省旅游生长委、招商合作局牵头,省国资委、卫生计生委、产业和信息化委、交通运输厅、民政厅、商务厅、体育局共同,持久对峙)

(十四)晋升旅游聪明化程度。以“一部手机游云南”扶植为抓手,进一步深化云计较、年夜数据、物联网、挪动互联网、人工智能等新一代信息技术与旅游的深度畅通领悟,年夜力生长聪明旅游都会、聪明旅游景区、聪明旅游特性小镇、聪明旅游企业。主动推动聪明旅游信息化根本设施扶植和数字化平台扶植,加快云南旅游年夜数据中间、旅游综合办事平台、旅游综合办理平台扶植,鞭策传统旅游生长体例、办理形式、业务流程的优化和晋升,鞭策都会景区资本和名景、名店、名馆、名品等资本全要素上线,实现直播、导游导览、一码通等平台服从在全省3A级以上景区全覆盖,加快推动聪明厕所、聪明泊车场、高速公路无感付出等事情,为旅客供应最全面、最权势巨子、最便利的聪明化办事。加快互联网根本设施扶植,尽快实现全省范围4G收集全覆盖,首要旅游目标地和重点旅游集散地WIFI旌旗灯号全覆盖。(省旅游生长委,各州、市群众当局卖力;省直有关部分派合;持久对峙)

4、 重构旅游办理机制 

(十五)加强行业自律办理。遵循国际通行常例,鞭策建立权势巨子高效、布局公道、服从完美、合作有序、诚信自律、充满生机的旅游行业协会体系。深切推动省级旅游业协会和景区、饭店、观光社等协会鼎新,尽快组建省级导游协会,强化协会自律办理;鼓动鼓励向行业协会采办办事,支撑行业协会在标准制定、专业评价、鼓吹奉行等方面阐扬主体感化,引导行业不竭晋升办事品质。支撑行业协会依法自力展开活动,办事会员、严格办理,鞭策构成束缚性行业自律机制,在推动旅游财产转型进级、标准旅游市场秩序、促进旅游行业诚信自律扶植中阐扬主动感化。(省旅游生长委、民政厅卖力,各州、市群众当局共同,持久对峙,2018年10月尾前完成省导游协会组建)

(十六)强化属地办理任务。落实属地办理,加强综合羁系,办事全域旅游。遵循“1+3+N+1”旅游市场综合羁系形式,加快建立健全旅游市场羁系综合调剂批示中间,按照旅游财产生长实际和事情请求配齐配强批示中间事情职员,由当局分担副秘书长(办公室副主任)牵头兼顾调和批示,构建全省旅游市场同一羁系、分级卖力的批示调剂体系,及时措置各种涉旅事件。加强工商和市场羁系部分旅游市场法律步队、旅游差人步队、旅游巡回法庭扶植。充分阐扬天性机能部分专业羁系和法律感化,强化旅游法律质监步队扶植,加年夜旅游行政法律力度。强化旅游羁系履职监督查抄。(省当局办公厅牵头;各州、市群众当局,省旅游生长委、工商局、公安厅,省法院共同;2018年7月完成)

(十七)构建旅游赞扬疾速措置机制。建立健全“1+16+129+X”(“1”“16”“129”别离为省级、州市级、县级旅游市场羁系综合调剂批示中间,“X”为涉旅企业)旅游赞扬措置事情体系。在全省同一的赞扬措置平台上,每单赞扬遵循其重年夜水安然平静告急程度,同一时候送达被赞扬者和批示中间,被赞扬者在批示中间指导下措置赞扬事件,并以赞扬者的对劲度和赞扬措置时候作为评价赞扬措置结果的首要目标。每级批示中间的赞扬措置事情,都在下级批示中间羁系下进行。每次赞扬的措置环境,都在体系平台上完整记录。(省旅游生长委牵头;各州、市群众当局,省直有关部分派合;2018年7月完成)

(十八)强化旅游综合羁系考评。对峙每季度对州、市群众当局羁系效能进行量化考评,重点对落实旅游市场综合羁系带领任务、建立旅游综合羁系机制、涉旅赞扬案件措置效力、产生涉旅负面舆情、产生涉旅宁静变乱、遭到下级措置、旅客赞扬率、旅客对劲度等环境进行查核。按照旅游市场秩序整治事情推动环境,适时对考评重点和内容进行优化调剂,强化考评的针对性、实效性。当真落实综合羁系考评持续3次处于后3位的被约谈、持续3次处于末位的被问责的羁系机制。考评、约谈、问责环境向全社会公开。(省旅游生长委牵头,省直有关部分派合,持久对峙)



                                                            云南省群众当局

                                                            2018年7月24日

(此件公开辟布)


地点:昆明市呈贡新区春融东路3号楼

昆明市旅发委信息处:0871-63149748    网站保护德律风:0871-65364022  联系德律风:0871-63149748  网站舆图  网站标识:5301000067

Copyright © 2016 版权所有:昆明市旅发委   网站备案:滇ICP备07000700号    滇公网安备 53011402000289号