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文明和旅游部关于晋升假日及岑岭期旅游供应品质的指导定见


各省、自治区、直辖市文明和旅游行政部分,新疆生产扶植兵团文明体育消息出版广电局、商务局(旅游局):

  党的十八年夜以来,各地当真贯彻落实党中心、国务院摆设请求,环绕满足群众大众旅游消耗需求,出力扩年夜旅游产品供应,晋升旅游办事程度,旅游综合效益和市场对劲度较着晋升。但跟着年夜众旅游期间的到来,假日及岑岭期旅游出行难、泊车难、入园难、赏景难、如厕难等问题仍然凸起,直接影响到广年夜旅客的体验度和温馨度。为有效晋升假日及岑岭期旅游供应品质,现提出以下定见。

  一、指导思惟

  深切贯彻落实党的十九年夜和十九届二中、三中全会精神,对峙以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,贯彻落实新生长理念,安身年夜众旅游消耗特性,面向全域旅游生长需求,年夜力推动旅游供应侧布局性鼎新,精确掌控假日及岑岭期旅游集合消耗规律,有效加夸大控引导,推动优良供应、弹性供应、有效供应,实在晋升旅游资本开辟、产品扶植和办事办理程度,持续鞭策我国旅游高质量生长,更好地满足群众大众日趋增加的旅游夸姣糊口需求。

  2、基来源根底则

  (一)以民为本,办事为要。掌控假日及岑岭期旅游时段集合、旅客集合、消耗集合、承载集合、压力集合的规律特性,顺手推舟、主动适应,强化以群众为中间理念,把满足广年夜旅客对旅游夸姣糊口的消耗需求作为核心目标,对峙把社会效益放在首位、社会效益和经济效益不异一,实在深化办事意识,晋升办事程度,优化办事结果。

  (二)标本兼治,由标及本。对峙问题导向,对准凸起短板弱项,有效施策应对,加年夜假日及岑岭期旅游产品弹性供应,经由过程增加临时设施、及时引导分流、增加职员气力、耽误旅游开放时候等有效手段,整合建设多方资本,努力晋升旅客的体验度、温馨度。同时,重视强化顶层设想,迷信打算,优化团体空间布局、产品布局布局、消耗时段布局,推动景区体制机制鼎新立异。

  聪明引领,迷信引导。以聪明旅游为抓手,实在晋升假日及岑岭期旅游产品开辟、现场办理、综合办事的聪明化程度。操纵年夜数据平台,加强预警预报、视频监测、应急批示、流量统计、信息阐发等事情,有效实现对旅客出行、目标地旅游和食宿消耗等迷信引导。        

  (四)全域供应,立异推动。建立健全全域旅游产品体系、治理体系、营销体系、大众办事体系、政策保证体系,出力减缓传统观风景区压力,拓展丰富全域旅游产品供应,倡导健康向上的假日休闲糊口,年夜力推动旅游目标地技术立异、业态立异、内容立异、形式立异和办理立异,实现多样化、特性化、差别化、内涵式生长。

  3、重点任务

  (一)加强打算布局。加强旅游资本开辟和产品扶植的打算指导,迷信调剂地区旅游产品空间漫衍格式,东部地区要加快旅游产品提质进级,丰富产品供应范例,加强聪明旅游应用,减缓传统景区压力;中西部地区要加年夜旅游资本开辟操纵力度,加强可挑选性、可通达性和可游赏性,减缓东部地区假日旅游压力。加强旅游资本普查,健全旅游资本静态更新和办理机制,体例旅游产品分类目次,完美假日及岑岭期旅游消耗导示轨制。鼓动鼓励国有、个人、个别、外资等多种经济成分参与全域旅游产品开辟,引导企业不竭延长财产链、晋升价值链,实施社会任务。推动建立旅游资本庇护和开策静态办理机制,严格履行景区最年夜承载量管控、生态服从庇护区打算、资本开辟环境影响评价等硬性请求。

  (二)强化弹性供应。各地要在人流麋集度高的地段设置数量充沛的挪动厕所,迷信公道建设男女厕位,供应厕所导航办事。在机场船埠、旅游集散中间、景区换乘站等重点地区加开临时交通,加密运营收集,推动共享交通体系扶植,有效晋升运力,疾速疏解疏浚沟通。在景区、贸易街区等周边设立备用泊车场,倡导社区、社会单位泊车场对外开放,增加临时性泊车位供应。增设购票、检票、咨询等临时办事窗口,扩展聪明导览、应急救济等装备设施。加强交通、环卫、办理等人力装备,动员构造本地社区住民、旅游志愿者参与旅游欢迎办事。在宁静等保证前提许可的根本上,恰当耽误旅游开放时候,鼓动鼓励开辟夜间旅游项目,加年夜村落民宿、自驾车房车营地、一日游等产品扶植。

  (三)实施平面调控。加强表里合作,紧密密切与线上线下旅游企业、首要客源地等机构和地区的对接,展开旅客流量阐发瞻望,提前制定旅游调控预案。重视旅游消耗引领,及时推出新线路新产品,公布旅游消耗指南,拓宽旅游活动空间,避免旅游消耗冷热不均、布局失衡。加强信息提示,经由过程收集、电视、播送、挪动多媒体、智能终端等平台,及时公布旅游目标地留宿交通、旅游景区门票、泊车场等旅游及时信息,引导旅客公道摆设出行,避免因为信息不对称激发自觉出行、集合前去。有效实施管控,对通往景区的公路加强监测,按照需求采纳交通管束等办法进行分流、截流,严格落实景区最年夜承载量办理,避免呈现年夜面积、长时候滞留堵塞。优化旅游线路,在景区内迷信设置分流节点和分流时长,公道设置蛇形分流围栏,实施热点景观、游乐设施预定轨制,避免人流集合、增加宁静隐患。

  (四)强化科技支撑。晋升聪明旅游办理程度,加强与通信、交通、景区等机构的数据链接与共享,建立假日及岑岭期旅游年夜数据汇集阐发平台,实现对景区、留宿、门路等旅游信息的及时监测。鼓动鼓励各地主动晋升聪明旅游办事程度,重点推动门票线上发卖、自助旅游办事,推动天下4A级以上旅游景区实现手机利用法度(APP)聪明导游、电子讲授等聪明办事。晋升聪明产品开辟程度,鼓动鼓励聪明景区扶植,充分应用假造实际(VR)、4D5D等人工智妙技术打造平面、静态揭示平台,为旅客供应线上体验和旅游线路挑选。

  (五)做好应急救济。各地要进步宁静保证程度,调和做好对游船、缆车、索道等高风险项目和设施装备的宁静查抄,强化对伤害地带的宁静防护。进步应急措置才气,有效展开应对突发灾情、设施停运、卑劣气候等特别环境的练习训练。进步综合救济才气,与相关医疗机构、救济机构建立告急救济联动机制。进步自我防备意识,经由过程各种媒体、挪动终端、景区导览体系等向旅客供应宁静鼓吹、宁静教诲和宁静提示,侧重加强对散客、自驾旅客、个别探险者等的宁静引导。

  六)完美供应体系。要紧紧掌控旅游消耗加快进级的特性,年夜力推动旅游业供应侧布局性鼎新,对峙全域旅游生长体例,经由过程实施“旅游+”计谋,扩年夜产品供应,打造产品品牌,进步产品质量。加年夜旅游新业态扶植,出力开辟文明体验游、村落民宿游、休闲度假游、生态调和游、都会购物游、产业遗产游、研学知识游、白色教诲游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。加快旅游产品进级改革,重视晋升旅游产品的文明内涵、科技含量、绿色元素,重点打造以民宿为核心的村落旅游产品,以教诲传播为服从的体验产品。加年夜旅游产品品牌奉行力度,出力打造佳构旅游景区,持续晋升国度级、省级旅游度假区,全域旅游树模区等佳构旅游品牌的市场吸收力。  

  4、加强保证

  (一)健全机制。各地要建立健全假日及岑岭期旅游事情兼顾调和机制,协同各部分共同参与。各地假日旅游事情小组要实在实施好职责,明白任务合作,层层传导压力,强化值班值守,妥当应对措置突发环境。

  (二)重视兼顾。各地要把假日及岑岭期旅游作为晋升旅游治理才气、处理供需凸起冲突、促进优良旅游生长的重冲要破口,重视兼顾部分资本,有效整合交通、贸易、城建、气象等范畴的资本,构成多点支撑的旅游保证体系。要重视兼顾大众资本,改良晋升城乡根本设施的旅游办事服从,打造主客共享的旅游大众办事体系。要重视兼顾社会资本,遍及动员公益构造、社会个人、本地住民,建立多元主体参与的旅游协同体系。

  (三)增加投入。各地要多措并举,拓宽渠道,加年夜对聪明旅游、临时大众办事设施、社会培训的资金投入力度,夯实假日及岑岭期旅游事情根本。要采纳多种融资体例,立异贸易形式,制定嘉奖鼓励政策,主动引导社会本钱参与旅游大众办事设施扶植。要鞭策旅游经营单位加年夜对假日及岑岭期旅游办事装备设施的储备。

  (四)强化监督。各地要加强假日及岑岭期旅游全过程查抄抽查,及时发明和处理问题,确保各项事情筹办到位、运行有序。要充分应用公家评价、社会监督等手段展开旅游对劲度查询拜访,确保旅客诉求有回应,旅游事情晋升有标的目标。对产生假日及岑岭期旅游重年夜宁静变乱、重年夜赞扬、重年夜舆情的地区和单位,遵拍照关法度赐与攻讦、问责等呼应措置。

                            

                            文明和旅游部

                           20181125


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